Sistematicidad, control y nuevas formas de hacer: claves para reimpulsar y reordenar la economía cubana

Un paneo exhaustivo sobre la actualización del estado del cumplimiento del plan de gobierno para corregir distorsiones y reimpulsar la economía, a un año de su puesta en vigor, realizó el Primer Ministro Manuel Marrero Cruz, en el primer día del Cuarto Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular, correspondiente a su X Legislatura, en el Palacio de Convenciones de la Habana.

En su intervención reconoció que aún queda mucho por hacer en los diferentes renglones económicos y sociales en el país, pero existe la confianza en que “esta trascendental tarea conducida por el gobierno y bajo la guía y control del Partido continuará siendo el hilo conductor de nuestro trabajo”, apuntó.

Recalcó que como principal acción para enfrentar los retos - tanto de la economía cubana en condiciones de guerra como la crisis económica y financiera a nivel mundial- es necesario reimpulsar la economía, así como combatir distorsiones.

“Si bien se muestran discretos resultados, tenemos la insatisfacción de que no se ha avanzado lo necesario, sobre todo en aquellas cuestiones que demanda nuestra población”, dijo.

Explicó a los diputados el sistema de trabajo para el seguimiento y control de este plan del gobierno.

“Se estima cerrar el año con una reducción del 39 por ciento del presupuesto, equivalentes a 57 000 millones de pesos del déficit fiscal aprobado, es decir, 90 000 millones de los 147 000 millones planificados”, apuntó.

Comentó que esto “es resultado de un esfuerzo conjunto y nos pone en una situación muy favorable para implementar nuevas políticas económicas y sociales”.

La cuenta corriente del presupuesto registró un superávit en el año. Marrero Cruz señaló que esto no se lograba desde el 2014 y con ello se hace realidad y se ratifica el principio de no gastar más de lo que se ingresa.

El proyecto de Ley del Presupuesto que se someterá a la aprobación de los diputados para el 2025 está previendo 88 500 millones de pesos (60% del plan y 98.2% del estimado de 2024).

La Habana, Mayabeque, Matanzas, Villa Clara y 55 municipios (dos provincias y 20 municipios más que en 2023), cierran el año como provincias superavitarias, es decir, que ya no tienen déficit.

Sobre el programa de estabilización macroeconómica, expresó que “se dificulta avanzar” y que “hay variables que imponen retos a la actividad del gobierno”.

En este sentido, mencionó “el reordenamiento y protección de los flujos financieros externos, el nuevo mecanismo de asignación de las divisas, la dolarización parcial de la economía, la intervención del mercado cambiario, la eliminación de los subsidios a productos, la política de precios, el empleo del swap de deudas y de activos para la obtención de financiamientos y negociaciones de deudas, y la libre contratación de personal en la inversión extranjera”.

Las medidas tributarias, de corrección de precios y tarifas, también fueron temas abordados en su intervención por Marrero Cruz, quien precisó que ese accionar proporcionó ingresos al presupuesto por 38 mil 505 millones de pesos, a partir de la implementación de proyecciones de carácter fiscal.

Otras medidas en este apartado fueron la eliminación de las exenciones de impuestos a las formas de gestión no estatales (FGNE) y su extensión sobre ventas a la totalidad de las operaciones de las mipymes, lo cual tributó 16 mil 400 millones de pesos.

Asimismo, la actualización de los precios minoristas de los combustibles y la aplicación del impuesto especial sobre ventas minoristas abonó 11 mil 305 millones de pesos y 46 millones 138 mil dólares; mientras que el incremento de precios de cigarros y tabacos aportó 7 mil 400 millones de pesos.

La aplicación de la tasa de cambio de 1 x 120 CUP para el cálculo de los aranceles en las importaciones que realizan las FGNE tributó 3 mil 400 millones de pesos.

El Ministro también insistió en la necesidad del ahorro, estableciendo como directiva para las nuevas inversiones y proyectos el uso de energías renovables. De ahí que al plan de portadores energéticos del 2025 se incorporan las formas de gestión no estatales.

Se detectaron 38 673 casos de fraude y robo de electricidad, fueron recuperados 61311 MWh e impuestas multas por 19 millones de pesos.

Como órgano para apoyar y controlar la eficiencia de estas actividades también se analizó el perfeccionamiento de la administración tributaria (ONAT), que avanza en la implementación de las nuevas facultades otorgadas. Entre sus funciones inmediatas se aprobó el cobro automático a las cuentas bancarias fiscales de los más de 132 mil contribuyentes con deudas en apremio, que son del orden de los 2 mil 900 millones de pesos.

Con respecto al enfrentamiento a la elusión, evasión y subdeclaración, informó que las más de 193 mil acciones de control fiscal determinaron adeudos por más de 6 mil millones de pesos.

Por deudas fiscales se ha regulado la salida al exterior a 9 mil 248 deudores, con un importe de mil 202 millones de pesos.

La fiscalización a los grandes negocios con conductas evasivas será una prioridad en el próximo período, adelantó Marrero Cruz, y añadió que se continuará el programa previsto para la fiscalización de las mipymes que se declaran con pérdidas y continúan en operaciones.

Otro punto de vital importancia fue el resultado del control a la implementación de la política actualizada de precios. Según el Primer Ministro se han realizado 606 mil 303 Inspecciones, las cuales detectaron 357 mil 489 violaciones, para un índice de detección del 59%. Fueron impuestas 371 mil 333 multas por más de 980 millones 300 mil pesos, se realizaron 17 mil 767 ventas forzosas, se cerraron 3 mil 522 establecimientos y aplicados mil 24 decomisos.

Reconoció que en este proceso no se logra el mismo ritmo, sistematicidad y rigor en todos los municipios del país, e hizo un llamado a la integración de los factores para preservar el orden y el control.

Al referirse al tema de la bancarización, señaló que es insuficiente asociado a causas objetivas determinadas por el entorno macroeconómico y desarrollo de infraestructuras tecnológicas; así como por otras causas que responden al orden subjetivo, asociadas a la indisciplina tributaria y financiera, y al insuficiente control y cultura al respecto.

Comentó que persiste la preferencia por el uso de efectivo sobre las transacciones digitales, fundamentalmente por las formas de gestión no estatal.

No obstante, hay 18 082 000 tarjetas de pago, un 12% más que el año anterior, y continúa creciendo el uso de las plataformas Transfermóvil y Enzona.

En este contexto, persisten FGNE sin cuentas fiscales ni código QR, y, en ocasiones, hay quienes aun teniéndolos, no permiten que la población los utilice”, manifestó.

“La situación del Sistema Eléctrico Nacional, sigue siendo compleja”, dijo Marrero Cruz y sus causas están relacionadas con “falta de divisas, desfases en los mantenimientos, recapitalización tecnológica y la modernización y materialización de la actualización de la matriz de generación”, apuntó.

Agregó en este orden que no ha sido posible asegurar el combustible necesario para la generación eléctrica en el país.

Con relación al incremento de la producción nacional, especificó que es necesario poner énfasis en el aprovechamiento de las capacidades instaladas.

Las principales producciones agropecuarias han mantenido la tendencia al incumplimiento, fundamentalmente la leche, el huevo, la carne y el maíz.

No obstante, las cifras planificadas de arroz, hortalizas, frijoles y viandas, se cumplen y crecen con relación a igual período del año anterior, aunque estas no cubren las demandas de la población.

Con relación a la canasta familiar normada, existieron afectaciones. Persisten las distribuciones fraccionadas y desfasadas de algunos renglones, en lo que ha incidido que sólo se pudo destinar el 47% del financiamiento en divisas, el incremento de los costos de importación y la poca participación de la producción nacional.

Marrero reconoció que no se logran los impactos previstos, la economía no se reimpulsa, previéndose un decrecimiento al cierre del año.

En este duro bregar, también refirió que el aprendizaje de los errores cometidos, las experiencias adquiridas y la implementación de las medidas aquí anunciadas nos ponen en condiciones de pasar a una etapa con mayores resultados e impactos favorables a la población para enfrentar el 2025, que aunque sea “un año de esperar mayor bloqueo y más sanciones, no debemos permitir que se fragmente la unidad", recalcó.

Para ello “no nos puede faltar el optimismo, pero un optimismo con los pies puestos en la tierra y conscientes de nuestras capacidades, dijo.

Reconoció que existen "muchas reservas y capacidades por desarrollar en el logro de los objetivos y acciones orientadas. Se requiere de mayor coordinación, dinamismo y resolutividad y objetividad en la concreción de los modelos, identificación de riesgo y consecuencia, así como de medidas que mitiguen los impactos negativos en el pueblo”, manifestó.

Antes de finalizar, el Primer Ministro rememoró las palabras del General de Ejército Raúl Castro Ruz en su discurso histórico del 1ro. de enero en Santiago de Cuba: “A nosotros los revolucionarios cubanos las dificultades no nos quitan el sueño. Nuestro único camino es proseguir la lucha con optimismo e inclaudicable fe en la victoria", concluyó.